വീണ്ടും പ്രത്യേക പാർലമെന്റ് സമ്മേളനം പുതിയ നീക്കം എന്ത്?

ലോക്സഭയിലെ അംഗസംഖ്യ വെറും 543 പേർ മാത്രമായി ചുരുങ്ങി നിൽക്കുമ്പോൾ, പുതിയ മന്ദിരത്തിൽ ഒരേസമയം 850-ലധികം അംഗങ്ങൾക്ക് ഇരിക്കാനുള്ള ഭീമാകാരമായ ഇരിപ്പിടങ്ങളാണ് ഒരുക്കിവെച്ചിരുന്നത്!
അന്ന് ഡൽഹിയുടെ ഇടനാഴികളിൽ വലിയ ചർച്ചകൾ നടന്നു. “ഇത് എങ്ങോട്ടാണ് ഇന്ത്യയുടെ ജനാധിപത്യത്തെ നയിക്കുന്നത്? പാക് അധീന കശ്മീർ കൂടി ഇന്ത്യയോടൊപ്പം ലയിക്കാൻ പോവുകയാണോ? അതോ മറ്റേതെങ്കിലും വലിയ ഏകാധിപത്യ നീക്കങ്ങളാണോ ഇതിന് പിന്നിൽ?” എന്ന് വരെ ആശങ്കപ്പെട്ടവരുണ്ട്. നരേന്ദ്ര മോദി എന്താണ് ചെയ്യാൻ പോകുന്നത് എന്ന് അദ്ദേഹത്തിന് മാത്രം അറിയാവുന്ന ആ രഹസ്യ നീക്കം അന്ന് പലരുടെയും ഉറക്കം കെടുത്തി. എന്നാൽ, അന്ന് പുറത്തുവന്ന ആ സൂചനകളേക്കാൾ എത്രയോ ആഴമേറിയതും, ഇന്ത്യൻ രാഷ്ട്രീയ ഭൂപടത്തെത്തന്നെ അടിമുടി മാറ്റിമറിക്കാൻ പോകുന്നതുമായ മറ്റൊരു മാസ്റ്റർ പ്ലാനാണ് അന്ന് തിരശ്ശീലയ്ക്ക് പിന്നിൽ തയ്യാറാക്കപ്പെട്ടത്! ലോക്സഭ സീറ്റുകൾ 543-ൽ നിന്ന് 850 ആയി കുതിച്ചുയരുന്നു! ഒപ്പം പതിറ്റാണ്ടുകളായി ചർച്ചകളിൽ മാത്രം ഒതുങ്ങിനിന്ന വനിതാ സംവരണ ബില്ലും നടപ്പിലാക്കാൻ സർക്കാർ കളമൊരുക്കുന്നു. ഇത് വെറുമൊരു ഭരണഘടനാ ഭേദഗതിയല്ല; വരാൻ പോകുന്ന രാഷ്ട്രീയ ഭൂകമ്പത്തിന്റെ ആദ്യ ആഘാതമാണ്.
പാർലമെന്റിന്റെ സെൻട്രൽ വിസ്ത മന്ദിരത്തിൽ ലോക്സഭയ്ക്കായി 850-ലധികം സീറ്റുകൾ സജ്ജീകരിച്ചത് യാതൊരു മുൻകൂട്ടിയുള്ള പ്ലാനിംഗും ഇല്ലാതെ ചെയ്ത ഒന്നല്ല. ഇന്ത്യയുടെ ജനസംഖ്യാ വർദ്ധനവും മണ്ഡല പുനർനിർണയവും (Delimitation) മുൻകൂട്ടി കണ്ടുകൊണ്ടുള്ള കൃത്യമായ കണക്കുകൂട്ടലായിരുന്നു അത്.
നിലവിലുള്ള 543 ലോക്സഭ സീറ്റുകൾ പതിറ്റാണ്ടുകൾക്ക് മുൻപുള്ള ജനസംഖ്യാ കണക്കുകളുടെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ നിശ്ചയിക്കപ്പെട്ടതാണ്. എന്നാൽ ഇന്നത്തെ ജനസംഖ്യയുമായി താരതമ്യം ചെയ്യുമ്പോൾ, പ്രത്യേകിച്ച് ഉത്തരേന്ത്യൻ സംസ്ഥാനങ്ങളിലും മറ്റും ജനസംഖ്യ ക്രമാതീതമായി വർദ്ധിച്ചിട്ടുണ്ട്. പല സംസ്ഥാനങ്ങളിലും ജനസംഖ്യാനുപാതികമായി ജനപ്രതിനിധികളുടെ എണ്ണത്തിൽ വലിയ അസമത്വമുണ്ട്. ഈ ഭീമമായ അസമത്വം പരിഹരിച്ചുകൊണ്ട്, ലോക്സഭ സീറ്റുകളുടെ എണ്ണം പരമാവധി 850 ആയി ഉയർത്തുക എന്നതാണ് കേന്ദ്ര സർക്കാരിന്റെ പ്രധാന ലക്ഷ്യം.
ഇതുമായി ബന്ധപ്പെട്ട് ഔദ്യോഗിക വാർത്താ ഏജൻസിയായ പിടിഐ (PTI) പുറത്തുവിട്ട റിപ്പോർട്ടുകൾ വളരെ വ്യക്തമാണ്. പാർലമെന്റിന്റെ പ്രത്യേക സമ്മേളനം വിളിച്ച് ഈ നിർണ്ണായക ഭരണഘടനാ ഭേദഗതി ബിൽ പാസാക്കാനുള്ള നീക്കത്തിലാണ് സർക്കാർ. ആവശ്യത്തിന് അംഗബലവും ശക്തമായ രാഷ്ട്രീയ ഇച്ഛാശക്തിയും ഉള്ളതിനാൽ ഈ ബിൽ വളരെ എളുപ്പത്തിൽ പാസാക്കാൻ കഴിയുമെന്ന തികഞ്ഞ ആത്മവിശ്വാസത്തിലാണ് ഭരണപക്ഷം.
ഈ വലിയ മണ്ഡല പുനർനിർണയത്തിനൊപ്പം ചേർത്തു വായിക്കേണ്ട ഏറ്റവും നിർണ്ണായകമായ മറ്റൊരു വിപ്ലവകരമായ ചുവടുവെയ്പ്പാണ് വനിതാ സംവരണം..
പാർലമെന്റിലും സംസ്ഥാന നിയമസഭകളിലും സ്ത്രീകൾക്ക് 33 ശതമാനം സംവരണം ഉറപ്പാക്കുന്ന ഈ ബിൽ യാഥാർത്ഥ്യമാകുന്നതോടെ, ഇന്ത്യൻ രാഷ്ട്രീയത്തിന്റെ മുഖഛായ തന്നെ പൂർണ്ണമായും മാറിമറിയും. പതിറ്റാണ്ടുകളായി വിവിധ രാഷ്ട്രീയ പാർട്ടികൾ വെറും വാഗ്ദാനങ്ങളായി മാത്രം ഉപയോഗിച്ചിരുന്ന വനിതാ സംവരണം നടപ്പിലാക്കാൻ പോകുന്ന ഈ പുതിയ നീക്കം, രാജ്യത്തെ രാഷ്ട്രീയ സമവാക്യങ്ങളെയും സ്ഥാനാർത്ഥി നിർണ്ണയ രീതികളെയും തലകീഴായി മറിക്കും. സീറ്റുകളുടെ എണ്ണം 543-ൽ നിന്ന് 850 ആയി ഉയരുമ്പോൾ, സംവരണ സീറ്റുകളുടെ എണ്ണത്തിലും ആനുപാതികമായി വലിയ വർദ്ധനവുണ്ടാകും. ഇത് ഭരണപക്ഷത്തിനും പ്രതിപക്ഷത്തിനും ഒരുപോലെ പുതിയ രാഷ്ട്രീയ തന്ത്രങ്ങൾ മെരേണ്ടിവരുന്ന സാഹചര്യത്തിലേക്ക് കാര്യങ്ങളെ എത്തിക്കും. സ്ത്രീ വോട്ടർമാരുടെ ശക്തമായ പിന്തുണ ഉറപ്പാക്കാൻ ഈ നീക്കം സർക്കാരിനെ ഏറെ സഹായിക്കുമെന്നതിൽ സംശയമില്ല.
ഇന്ത്യൻ രാഷ്ട്രീയത്തിൽ അടുത്ത കാലത്തായി വലിയ തോതിൽ ചർച്ച ചെയ്യപ്പെടുന്ന ഒന്നാണ് മണ്ഡല പുനർനിർണയം അഥവാ ഡീലിമിറ്റേഷൻ. ഈ നീക്കം യാഥാർത്ഥ്യമാകുമ്പോൾ അത് വടക്കേ ഇന്ത്യയും തെക്കേ ഇന്ത്യയും തമ്മിലുള്ള ലോക്സഭ സീറ്റുകളുടെ എണ്ണത്തിൽ വലിയ മാറ്റങ്ങൾക്ക് കാരണമായേക്കാം എന്ന ആശങ്ക പല കോണുകളിൽ നിന്നും ഉയരുന്നുണ്ട്. ജനസംഖ്യാ നിയന്ത്രണം കാര്യക്ഷമമായി നടപ്പിലാക്കിയ തെക്കേ ഇന്ത്യൻ സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് സീറ്റുകൾ കുറയുമോ എന്ന ആശങ്ക പ്രതിപക്ഷം ശക്തമായി ഉന്നയിക്കുന്നുണ്ട്.
ഇലക്ട്രോണിക് വോട്ടിംഗ് മെഷീനുകളെ (EVM) ചോദ്യം ചെയ്തവർ, ബാലറ്റ് പേപ്പറിലേക്ക് മാറിയപ്പോഴും തിരിച്ചടികൾ നേരിട്ടപ്പോൾ ‘എസ്.ഐ.ആർ’ (SIR) പോലുള്ള സംവിധാനങ്ങളെയും പ്രക്രിയകളെയും കുറ്റപ്പെടുത്തി തെരുവിലിറങ്ങി. ജനങ്ങളുടെ ശ്രദ്ധ തിരിക്കാൻ ഓരോ സമയത്തും ഓരോ കാരണങ്ങൾ കണ്ടെത്തുകയായിരുന്നു അവർ.

• വരാനിരിക്കുന്ന പുതിയ പോർമുഖം: ഇനി പ്രതിപക്ഷം സർക്കാരിനെതിരെ ഉയർത്താൻ പോകുന്ന ഏറ്റവും വലിയ ആയുധം ഈ മണ്ഡല പുനർനിർണയവും (Delimitation) സീറ്റ് വർദ്ധനവുമായിരിക്കും. “ഇത് ഞങ്ങളെ രാഷ്ട്രീയമായി തകർക്കാനുള്ള നീക്കമാണ്” എന്ന് പറഞ്ഞ് വീണ്ടും സമരങ്ങളും പ്രതിഷേധങ്ങളും ഉയരാൻ സാധ്യതയുണ്ടെന്ന് രാഷ്ട്രീയ നിരീക്ഷകർ വിലയിരുത്തുന്നു. എന്നാൽ ഇതിനെയെല്ലാം പ്രതിരോധിക്കാനുള്ള മാസ്റ്റർ പ്ലാൻ ഭരണപക്ഷം ഇതിനോടകം തയ്യാറാക്കിക്കഴിഞ്ഞു.
  തുടർച്ചയായ മൂന്ന് ടേമുകളിലായി ഇന്ത്യയെ നരേന്ദ്ര മോദി വിജയകരമായി നയിച്ചുകൊണ്ടിരിക്കുമ്പോൾ, പ്രതിപക്ഷ നിരകളിൽ നിന്ന് ഉയരുന്ന എല്ലാത്തരം ചെറുത്തുനിൽപ്പുകളും പരാജയപ്പെടുന്ന കാഴ്ചയാണ് നാം കാണുന്നത്. ചില ചില്ലറ കിടിപിടി വേലകളും രാഷ്ട്രീയ നാടകങ്ങളും കാണിക്കാൻ കഴിയുമെന്നതല്ലാതെ, നരേന്ദ്ര മോദിയെ രാഷ്ട്രീയമായി തൊടാനോ താഴെയിറക്കാനോ ഇവിടെ ആർക്കും സാധിക്കില്ല. അതിനുള്ള ധൈര്യമോ സംഘടനാ ശേഷിയോ ഇപ്പോഴത്തെ പ്രതിപക്ഷത്തിനില്ല എന്നതാണ് യാഥാർത്ഥ്യം. ഇത്തരം വലിയ ഭരണഘടനാപരമായ മാറ്റങ്ങളും വിപ്ലവകരമായ തീരുമാനങ്ങളും നടപ്പിലാക്കുമ്പോൾ, അത് ജനങ്ങൾക്ക് നേരിട്ട് ഗുണകരമാകുന്നുണ്ടോ എന്നതാണ് പ്രധാനം. ജനങ്ങൾക്ക് ഗുണമല്ലാത്ത ഒരു കാര്യവും ജനാധിപത്യ രാജ്യത്ത് നിലനിൽക്കില്ല. എന്നാൽ, ദീർഘവീക്ഷണത്തോടെയുള്ള ഇത്തരം മാസ്റ്റർ പ്ലാനുകൾ ജനങ്ങൾ ഏറ്റെടുക്കുമ്പോൾ, അത് രാഷ്ട്രീയ എതിരാളികളെ പൂർണ്ണമായും പ്രതിരോധത്തിലാക്കുന്നു. 850 സീറ്റുകളിലേക്കുള്ള മാറ്റവും വനിതാ സംവരണവും യാഥാർത്ഥ്യമാകുന്നതോടെ, ഇന്ത്യൻ രാഷ്ട്രീയത്തിന്റെ അടുത്ത പതിറ്റാണ്ടുകളിലെ ഗതിയെയാകും അത് നിർണ്ണയിക്കാൻ പോകുന്നത്.
  ഇന്ത്യൻ ജനാധിപത്യത്തിന്റെ ചരിത്രത്തിലെ ഏറ്റവും നിർണ്ണായകമായ ഒരു വഴിത്തിരിവിലേക്കാണ് നാം പ്രവേശിക്കുന്നത്. 850 സീറ്റുകൾ തയ്യാറായ സെൻട്രൽ വിസ്ത മന്ദിരവും, വനിതാ സംവരണവും, വിപ്ലവകരമായ മണ്ഡല പുനർനിർണയവും ഒരേസമയം അരങ്ങേറുമ്പോൾ, അത് ഇന്ത്യൻ രാഷ്ട്രീയത്തിൽ വലിയൊരു ഭൂകമ്പം തന്നെ സൃഷ്ടിക്കുമെന്നുറപ്പാണ്.
  ലോക്സഭ സീറ്റുകളുടെ എണ്ണം 850 ആയി ഉയർത്തുന്നതും വനിതാ സംവരണം യാഥാർത്ഥ്യമാക്കുന്നതും ഇന്ത്യൻ പാർലമെന്ററി ചരിത്രത്തിലെ ഏറ്റവും വലിയ ഘടനാപരമായ മാറ്റങ്ങളിലൊന്നായിരിക്കുമെന്നാണ് രാഷ്ട്രീയ നിരീക്ഷകരും മാധ്യമ റിപ്പോർട്ടുകളും വിലയിരുത്തുന്നത്. ഈ നിർണ്ണായക നീക്കം നടപ്പിലാകുന്നതോടെ, ഇന്ത്യയിലെ ഓരോ പാർലമെന്റ് മണ്ഡലത്തിന്റെയും ഭൂമിശാസ്ത്രപരവും രാഷ്ട്രീയപരവുമായ അതിർവരമ്പുകൾ പൂർണ്ണമായും പുനർനിർമ്മിക്കപ്പെടും. ഇത് നിലവിലുള്ള പല പ്രമുഖ നേതാക്കളുടെയും സുരക്ഷിത മണ്ഡലങ്ങളെ ഇല്ലാതാക്കുകയും, പകരം പുതിയ നേതൃത്വങ്ങൾക്കും യുവരക്തങ്ങൾക്കും വനിതാ പ്രതിനിധികൾക്കും പാർലമെന്റിലേക്ക് കടന്നുവരാനുള്ള വലിയ വാതിലുകൾ തുറന്നുകൊടുക്കുകയും ചെയ്യും. പ്രത്യേകിച്ചും, 33 ശതമാനം വനിതാ സംവരണം പ്രാബല്യത്തിൽ വരുന്നതോടെ, 850 അംഗങ്ങളുള്ള പുതിയ സഭയിൽ ഏകദേശം 280-ലധികം വനിതാ എംപിമാരുടെ ശക്തമായ സാന്നിധ്യം ഉറപ്പാക്കപ്പെടും. ഇന്ത്യൻ ജനാധിപത്യത്തിന്റെ തീരുമാനമെടുക്കൽ പ്രക്രിയയിൽ സ്ത്രീകളുടെ പങ്കാളിത്തം ഇത്രയധികം വർദ്ധിക്കുന്നത് രാജ്യത്തിന്റെ സാമൂഹിക-രാഷ്ട്രീയ ഘടനയിൽ ദൂരവ്യാപകമായ മാറ്റങ്ങൾ കൊണ്ടുവരുമെന്ന് വാർത്താ ഏജൻസിയായ പിടിഐ (PTI) ഉൾപ്പെടെയുള്ളവരുടെ റിപ്പോർട്ടുകളെ ആസ്പദമാക്കി വിദഗ്ധർ ചൂണ്ടിക്കാണിക്കുന്നു.
  അതേസമയം, ഈ മണ്ഡല പുനർനിർണയ പ്രക്രിയ (Delimitation) രാജ്യത്തെ ഫെഡറൽ സംവിധാനത്തിലും സംസ്ഥാനങ്ങൾ തമ്മിലുള്ള അധികാര സന്തുലിതാവസ്ഥയിലും വലിയ ചർച്ചകൾക്ക് വഴിവെച്ചിട്ടുണ്ട്. ജനസംഖ്യാ അടിസ്ഥാനത്തിൽ മാത്രം സീറ്റുകൾ പുനർനിർണ്ണയിക്കുമ്പോൾ, കഴിഞ്ഞ ദശകങ്ങളിൽ ജനസംഖ്യാ നിയന്ത്രണം ഫലപ്രദമായി നടപ്പിലാക്കിയ ദക്ഷിണേന്ത്യൻ സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് പാർലമെന്റിലെ പ്രാതിനിധ്യത്തിൽ കുറവുണ്ടാകുമോ എന്ന ആശങ്ക പ്രതിപക്ഷ പാർട്ടികളും വിവിധ സംസ്ഥാന ഭരണകൂടങ്ങളും ശക്തമായി ഉന്നയിക്കുന്നുണ്ട്. എന്നാൽ, എല്ലാ സംസ്ഥാനങ്ങൾക്കും അർഹമായ പ്രാതിനിധ്യം ഉറപ്പാക്കിക്കൊണ്ടുള്ള സമതുലിതമായ ഒരു ഫോർമുലയായിരിക്കും സർക്കാർ മുന്നോട്ടുവെക്കുക എന്നാണ് ഭരണപക്ഷ വൃത്തങ്ങൾ നൽകുന്ന സൂചന. ഈ വിഷയത്തിൽ സമവായം ഉണ്ടാക്കുക എന്നത് കേന്ദ്ര സർക്കാരിനെ സംബന്ധിച്ചിടത്തോളം വലിയൊരു രാഷ്ട്രീയ നയതന്ത്ര പരീക്ഷണം കൂടിയായിരിക്കും.
  ചുരുക്കത്തിൽ, സെൻട്രൽ വിസ്തയിലെ 850 ഇരിപ്പിടങ്ങൾ വെറുമൊരു വാസ്തുവിദ്യാ വിസ്മയമല്ല, മറിച്ച് വരാനിരിക്കുന്ന പുതിയ ഇന്ത്യയുടെ രാഷ്ട്രീയ ഭൂപടത്തിന്റെ കൃത്യമായ അടയാളപ്പെടുത്തലാണ്. ഒരു വശത്ത് ഭരണപക്ഷം തങ്ങളുടെ വികസന അജണ്ടകളും ഭരണഘടനാപരമായ പരിഷ്കാരങ്ങളുമായി മുന്നോട്ട് കുതിക്കുമ്പോൾ, മറുവശത്ത് പ്രതിപക്ഷം ഈ മാറ്റങ്ങളെ തങ്ങളുടെ രാഷ്ട്രീയ നിലനിൽപ്പിനായുള്ള പോരാട്ടമായി കണ്ട് പ്രതിരോധ നിരകൾ തീർക്കാൻ ശ്രമിക്കുകയാണ്. വരാനിരിക്കുന്ന പാർലമെന്റ് സമ്മേളനങ്ങളും, അതിലുയരുന്ന ചൂടേറിയ സംവാദങ്ങളും, തുടർന്നുണ്ടാകുന്ന നിയമനിർമ്മാണങ്ങളും ഇന്ത്യൻ ജനാധിപത്യത്തിന്റെ അടുത്ത അരനൂറ്റാണ്ടിലെ ഗതിയെ നിർണ്ണയിക്കുമെന്നതിൽ യാതൊരു സംശയവുമില്ല. അധികാരത്തിന്റെ ഇടനാഴികളിൽ ഒരുങ്ങുന്ന ഈ പുതിയ സമവാക്യങ്ങൾ ജനങ്ങൾ എങ്ങനെ സ്വീകരിക്കുമെന്നും, ഇന്ത്യൻ രാഷ്ട്രീയത്തിന്റെ ഭാവി ഏത് ദിശയിലേക്കാണ് നീങ്ങുകയെന്നും വരും ദിവസങ്ങൾ വ്യക്തമാക്കും.